10月30日，自治区政协农业和农村委员会召开“想方设法增加农民收入，守牢不发生规模性返贫致贫底线”民主监督协商会。会上，政协委员、相关部门负责人和专家学者齐聚一堂，聚焦主题集思广益、协商议政，为自治区党委和政府科学决策提供有益参考，为扎实推进乡村全面振兴贡献政协力量。

　　深入调研摸清增收实底把准防返贫脉搏

　　高质量的协商建言，离不开脚沾泥土的调研。

　　按照调研方案，自治区政协农业和农村委员会在出发前做足“案头功课”——系统梳理相关政策文件，组织调研组专题学习，确保监督方向不偏、政策把握精准。调研过程中，大家分成几个小组，深入田间地头、就业帮扶车间、现代农业园区，随机走访农户，逐项核对政策落地实效，通过实地查看、座谈访谈、数据对比、问卷调查等方式，全面掌握第一手资料。

　　7月31日，调研组前往红寺堡区，先后来到吴忠兴民纺织科技有限公司、红寺堡镇红海村就业帮扶车间、朝阳村中药材种植基地及乡村振兴学院，详细了解就业带动、就近增收、产业助农、“土专家”培养等情况。“种了几亩地？养了多少羊？打工一个月能挣多少钱？孩子上学、老人看病花销大不大？”在深入部分村落随机走访农户时，调研组认真查看政策“明白卡”，详细询问家庭经济账，填写调查问卷，与乡镇干部、村“两委”、涉农主体交流，对比收入增速，分析滞后症结，掌握农民增收现状与瓶颈。

　　8月19日，调研组赴同心县，在中核（宁夏）同心防护科技有限公司，详细询问企业用工人数及带动脱贫户、留守妇女等农民群众就近就业情况；在豫海镇罗山社区零工驿站，深入了解零工驿站在政策咨询、“直播带岗”等方面的创新服务模式；在石狮开发区砚台村，随机走访农户，详细询问家庭收入、政策到户情况，与乡镇干部、村“两委”一起算细账找差距。

　　9月23日至25日，调研组前往西吉县，先后来到田坪、马建、王民等5个乡20个村，走访慰问困难残疾、突发严重困难、边缘易致贫等重点群体，仔细查看困难家庭“明白卡”，与干部群众深入交流，了解就业增收帮扶、兜底政策落实、防止返贫致贫监测等重点任务完成情况和群众满意度，叮嘱当地干部要坚持问题导向，持续健全关爱帮扶机制，做到精准识别、及时干预，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

　　调研组不仅看收入的平均数，更分析大多数收入；不仅看总量是否增长，更剖析结构是否优化、来源是否稳定。通过与乡镇干部、村“两委”班子、致富带头人一起算细账、找差距，增收的亮点与滞后的症结逐渐清晰。

　　每次实地走访后，调研组都及时与当地政府、相关部门、企业代表和基层干部群众座谈，座谈内容务实、具体：特色产业如何抵御市场风险、提升价值链？技能培训如何与市场需求精准对接？农村改革如何释放财产性收入潜力？防返贫监测网如何织得更密更牢？调研组总结出调研中发现的矛盾：如农民收入对一产依赖度高，工资性收入占比偏低；特色产业多处于价值链中低端，农民分享增值收益不足；农村“空心化”导致人才与活力流失；部分防返贫风险研判与消除程序有待进一步规范等。

　　协商议政聚众智 促产业兴旺农民增收

　　如何有效巩固拓展脱贫攻坚成果？怎么把防止返贫的监测网越织越密、越扎越牢？

　　10月30日，自治区政协农业和农村委员会召开“想方设法增加农民收入，守牢不发生规模性返贫致贫底线”民主监督协商会。邀请部分政协委员、相关部门负责人和专家齐聚一堂，为巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴集智聚力。

　　自治区政协常委刘媛在会上提了一个很实在的问题：“咱们宁夏的好东西不少，可为啥农民从电商赚钱不多？”作为农业技术推广人员，刘媛十分了解农村情况。她说，去年宁夏农村电商交易额突破80亿元，但农民真正拿到手里的钱还是有限。“现在最大的问题有两个：一是上行的渠道不够通畅，二是很多农民对电商运营还不太懂行。”她建议建立“电商适配名录”，选出最适合网销的农产品，再请专业团队帮着设计包装，让宁夏的农产品既好看又好卖。

　　有了“好饭碗”，才能有“好日子”。自治区政协常委魏爱群的话掷地有声，他说：“农民很多时候只赚了个辛苦钱，产业链后端的增值红利没落到他们口袋里。”他建议做强特色产业，实现“资源入股”增值。推广“入股分红”，绑定利益共同体，引导农民以土地、资金、劳务等方式入股家庭农场、合作社和农业龙头企业，构建风险共担、利益共享机制。在特色产业中推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，让农民既获生产收益，又享加工、销售等下游增值红利。

　　北方民族大学管理学院党委书记、教授刘七军则详细分析了当前我区农民增收面临的挑战及对策。他说，农民增收面临3个挑战：增长速度放缓、收入结构不合理、地区发展不平衡。他建议，强化就业与产业“双轮驱动”，在“扩渠道”与“增保障”上协同发力，实施“北中南”差异化协同发展，为各地乡村产业振兴注入持久活力。

　　针对委员们提出的真知灼见，自治区人力资源和社会保障厅、农业农村厅、医疗保障局等相关部门负责人作出积极回应，表示将认真研究吸纳委员们的建议，加强协同联动，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

　　经与会委员充分研讨、专家多角度把脉问诊及各相关部门深入交流，最终形成协商报告中一系列具有前瞻性、可操作性的具体建议——

　　实施“六特+N”产业强链提质工程，力争2027年重点产区冷链覆盖率超80%，主要农产品加工转化率提升至78%以上，促进农民稳定增收；

　　实施村级集体经济“消薄”攻坚行动，重点支持薄弱村发展，推广“资源发包+物业租赁+资产参股”等多元发展模式，对年收益低于5万元的村给予专项扶持；

　　健全县乡村三级联动监测网络，将潜在风险户的预警处置时效缩短至5天以内，推行“一门受理、协同办理”机制，提升临时救助响应效率。

　　……

　　一条条务实建言凝聚众智，一次次深度研讨破解难题，《“想方设法增加农民收入 守牢不发生规模性返贫致贫底线”民主监督报告》在思想碰撞中不断完善。自治区政协将持续把农民增收的堵点难点研究深，把委员专家的真知灼见吸纳好，推动协商议政成果转化为具体政策举措与工作实效，为自治区党委和政府科学决策提供有力支撑，助推我区乡村全面振兴迈出更坚实步伐。（记者 张红霞）